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成都高新区诞生首张“先照后证”工商营业执照
来自：大公网四川频道 发布时间:2014-10-08
    大公网四川频道讯（记者向芸8日电）今日下午，成都市高新工商局向“成都市绿满圆物业管理有限公司”发放营业执照。据悉，这是《成都市工商登记制度改革实施方案》发布后，成都市诞生的首份“先照后证”工商营业执照。
    下午两点，市民秦旭从成都市高新工商局工作人员手中接过一张营业执照。“办事效率简直是‘超一流’。”秦旭告诉记者，公司在9月份才开始筹办，国庆长假结束后，他们抱着试试看的心态，来到高新工商局咨询，由于相关手续文件齐全，该公司当场就获得了营业执照——这比他们的原计划提前了一个月。“下一步我们一边按规定到公安局办理开展‘保安服务’的行政许可，一边就可以开展一些招聘、业务洽谈活动了。”
    “实行‘先照后证’是工商登记制度改革的重要内容，有利于提升市场准入效率，彰显成都高新区营商环境的自由度和包容性、开放性。”成都市高新工商局相关负责人表示，实行“先照后证”登记制度，一方面将减少工商登记前置行政许可项目，将117项工商登记前置审批事项改为后置审批；另一方面，对市场主体的后续监管将进一步强化。
    117项审批实现“先照后证”
    日前，四川省政府下发了《关于印发四川省工商登记制度改革实施方案的通知》；9月29日，成都市正式印发了《成都市工商登记制度改革实施方案》，推出“一址多照、一照多址”、“先照后证”、“放宽名称登记限制”等五大具有成都特色的深度创新政策。
    9月30日，成都高新区公布《成都高新区推进“先照后证”改革试点方案》，对基础电信业务、增值电信业务、互联网出版、非银行业金融机构、会计师事务所等117项前置审批事项改为后置审批，不再实行先许可（审批）、再工商登记的制度；对外商投资企业、银行业金融机构等13项事项保留前置审批。
    按照“谁负责审批、谁负责监管”的基本原则，成都高新区将实现审批与监管相统一、政府监管与行业自律相结合，明确各部门的监管职责，理顺分工，确保责任到位，实现监管效能的整体提升。结合企业信用信息公示和经营异常名录管理等制度，明确市场主体责任，转变政府职能，创新监管方式，形成社会共治局面，构建市场监管新格局。
    成都市高新工商局相关负责人介绍，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，使创业投资更便利，有利于激发市场活力、优化营商环境、促进经济稳定增长。同时，使市场监管回归“谁负责审批、谁负责监管”的原则，明确监管分工，有助于实现专业监管、高效监管。
    市场主体增幅再创历史新高
    根据成都市高新工商局公布的最新数据，2014年前三季度，成都高新区市场主体增幅创历史新高，新设立各类型企业7970户，同比增长101.01%；其中，内资企业增幅最大，新增7869 户，同比增长率达102.97%。
    注册资本登记制度改革正式实施以来，市场主体增幅尤为明显。3月1日-9月30日，成都高新区新设立各类型企业7195户，同比增长116.46%，占9个月新设企业总数的90.28%；注册资本462.94亿元，同比增长100.15%。
    “市场主体增幅创下历史新高。”成都市高新工商局副局长孙秀蓬介绍，市场主体出现持续较快增长，主要由于国家实行新的注册资本登记制度改革，降低了市场准入门槛，激发了市场主体的创业热情；此外，成都高新区出台了“十五条意见”等一系列降低市场准入门槛、激发市场活力的政策措施，高效宽松的营商环境吸引了大量企业入驻。
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