优化营商环境是党中央、国务院根据新形势新发展要求作出的重大决策部署。作为国级新区和“公园城市”首提地的四川天府新区，营商环境改革从1.0到5.0，共推出461项改革措施。

  今年以来，四川天府新区启动营商环境改革5.0按钮，从经营主体反映最多的服务效率、政策兑现、项目审批、要素配套等营商环境堵点问题出发，围绕“上位要求、对标先进、企业期盼、创新探索”四个维度推动改革，开展“市场准入、政务服务、政策服务、便利投资、新型监管、法治保障、要素集聚、创新能力”八大创新改革行动，全面提升经营主体满意度，持续激发经营主体活力。

精细服务 营商环境持续优化

  今年7月，为解决营商环境上的突出短板，四川天府新区对标国际以及国内发达城市先进经验与做法，印发《四川天府新区营商环境创新改革行动方案》。

  天府新区采取“一季一调度”方式，新区党工委管委会领导每季度专题调研一次营商环境工作，坚持以重点改革为牵引，以解决实际问题为抓手，以过程跟踪为路径，细化完善管理台账，推动营商环境建设走深走实。

  今年以来，天府新区已开展五期“蓉易见·湖畔听音”企业座谈会，收集员工子女就学、交通出行、政策兑现、政务服务、企业服务等领域问题诉求115条。

  天府新区坚持过程跟踪，推动营商环境改革落地见效。今年上半年，新区针对18个一级指标牵头单位开展走访研判和政策落地评估，建立营商环境工作台账，限期整改营商环境存在问题，不断探索优化营商环境新举措，收到明显实效。

  为吸引更多人才在新区创业就业，天府新区推出《四川天府新区直管区人才支持政策》，在已拨付人才奖励资金近3.5亿元基础上，继续设立10亿元人才发展专项资金；搭建上线“乐业天府·就业集市”平台，筹集岗位4000余个，实现岗位智能推送。成都洋湃科技有限公司人力资源部李女士表示：“目前公司招聘需求15人左右，线下招聘会询问人数达10人，收获4份简历，成功入职1人。这在一定程度上缓解了‘招人难’问题，希望平台能为更多企业和求职者提供服务。”

  天府新区依托天府中央法务区，汇聚调解、公证、仲裁和外国法查明、翻译等多元法律服务资源，在天府中央法务区揭牌成立涉外商事“一站式”多元解纷中心，引导当事人在诉讼、调解、仲裁程序之间顺畅衔接，推动涉外商事纠纷实质化解决。

  天府新区持续优化服务，运用“数字员工”，逐步推进15项涉税业务标准化智能化办理，运用税收大数据，洞察分析纳税人缴费人办税缴费需求和行为习惯，精准提供纳税服务供给；深入推进“融合审批一件事”改革，扩大试点范围，在原有12个服务事项基础上，今年新增30个融合审批服务事项。

  天府新区强化要素保障，创新推出“天府e融码”，联合金融机构持续更新贷款产品清单，累计收到98家企业121条融资需求，帮助企业获得融资1155.2万元，获得授信1624万元；依托新区债权融资风险补偿资金池，优化“政府+担保+银行”风险共担模式；开展水电气联合报装业务，实现线下“一个窗口、一个表单、一套材料、并联办理”。

  筑好巢，引得凤凰纷至沓来。截至目前，天府新区存量经营主体突破12万户。

政企同心 共建一流营商环境

  “服务企业的质量，体现了一座城市对待企业的态度。天府新区将努力培植企业发展沃土，突出主动靠前，突出精准高效，突出改革创新，突出政治引领，让企业放心投资、专心创业、安心发展。”今年6月1日，天府新区企业发展大会上，新区党工委有关负责人表示。

  近年来，天府新区经济总量不断扩大、发展质效不断提升、创新活力不断增强。在惠企政策兑现方面，通过优化“一企一专员”服务体系，全力为企业提供“管家式”服务，全方位收集解决经营主体和企业家发展诉求，为重点企业推出集成交通出行、医疗保健、入园入学等绿色通道服务的天府兴隆卡，首批次发放284张；出台“稳增长十条”“纾困解难十条”，2022年以来，减税降费及退税缓税缓费47亿元，惠及经营主体超17万户（次），帮助企业争取政策资金30.45亿元、预算内资金7.433亿元、贷款21.48亿元，为2.8万家参保单位减少失业保险和工伤保险费支出1.73亿元。

  为进一步优化营商环境，以更多视角发现营商环境建设中存在的问题，6月30日，天府新区聘请来自企业、高校、专业机构等的22名人士组成营商环境观察员团队，参与新区督查、暗访、调研及座谈等各项营商环境建设活动，为优化营商环境建言献策。

  据了解，天府新区自2014年10月成立以来，地区生产总值连续跨越3个千亿台阶，增长至4532亿元，综合实力进入国级新区第一方阵。今年一季度，天府新区地区生产总值增长6.2%，直管区增长9.1%，增速居成都市第二。

改革创新 公园城市朝气蓬勃

  营商环境是区域发展的核心竞争力。天府新区不断探索营商环境改革路径，创新推出营商环境“市场准入、政务服务、政策服务、便利投资、新型监管、法治保障、要素集聚、创新能力”八大创新改革行动，做优做强营商环境。

  在市场准入方面，严格落实企业开办4个工作小时办结制；逐步增加三利广场商圈、成都农村商业银行网点两个“就近办”“多点办”点位；加快完善政府采购全流程电子化交易功能，实现网上“一次办”和“不见面”办理，让数据“多跑路”、服务对象“零跑腿”。

  在政务服务方面，年底前实现100个事项“秒批秒办”、1100个事项“一证一照办”、50个事项“零材料办”、50个事项“省内通办”；落实政务服务“帮办代办”向基层延伸；开展不动产登记服务下沉社区，实现家门口“零距离”服务；健全税费标签服务体系，为企业精准推送“税收优惠清单”“红利账单”“待享清单”，推动税费优惠政策直达快享。

  在政策服务方面，强化数字赋能，推动刚性政策“免审即享”、普惠政策“免申即享”、惠企资金“直达快享”，加快实现从“企业要政策”向“政策找企业”转变；完善线上线下政企沟通机制，打造新区“蓉易见·湖畔听音”政企交流品牌。

  在便利投资方面，深入推进用地“清单制”管理，优化报规报建，优化并联验收，优化全类别项目服务。

  在新型监管方面，推进包容审慎监管，探索柔性监管新方式；对天府新区制定的涉及经营主体经营活动的规范性文件和其他政策措施中限制、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施定期进行专项清理、集中清理、存量政策措施评估清理。

  在法治保障方面，优化跨域立案、联网缴费、应诉答辩、举证质证、在线庭审、电子送达、电子档案归档等平台功能，提供24小时不打烊服务，确保在线审判质量和当事人参审效果，加快推进诉源治理与在线诉讼、在线调解的有效衔接，方便人民群众全天候、全时段、全流程在线参与诉讼。

  在要素集聚方面，创新推出“天易贷”“天兴贷”等低利率、低门槛的政策性贷款产品，缓解企业融资难题。

在创新能力建设方面，提升企业创新发展能力，优化人才服务，实施“蓉漂计划”“蓉城英才计划”，建立重点用人单位定向单列支持机制，支持用人主体“带政策、带指标”靶向引才。

  一流的营商环境，孕育了天府新区一流的发展空间。目前，天府新区现代产业体系加速构建：数字经济快速发展，建成投运国家超算成都中心等重大平台，数字经济规模突破300亿元，核心产业增加值占比提升至13.6%；总部经济提能增效，累计签约总部项目97个，投资额2131亿元，天府中央法务区累计引进泛法律服务机构280余家；研发经济加快集聚，规上高技术服务业营收112亿元，科研服务业增加值占地区生产总值比重提升至10%；金融服务业逐步发展壮大，持牌金融机构及其分支机构176家，落户金融企业突破730家，管理规模突破5900亿元。

（来源：中国改革报  李凌晨）