巴州城管：民主当家破茧城市治理难题
来自：大公网四川频道 发布时间:2015-05-20
大公网四川频道讯（记者杨权巴中20日电）管与被管，城市管理行政执法中孕育很多纠结的问题。巴中市城市管理行政执法局巴州区分局（巴州城管），以370人的管理及执法力量，肩负148.46平方公里的城市规划、市政工程、公用事业、市容和环境卫生、园林绿化等违章违规的查处职能；千丝万缕的牵联社会千家万户切身利益，是巴城城市文明窗口，也是群众关注热点。
面临着点多、面广、线长、量大的工作局面，怎样“破茧”这块敏感的执法区域？巴州城管一直在实践中探索……
“民主当家”一面“镜”
“依靠人、围绕人、为了人，城市管理就是应该以人为本。”巴中市城市管理行政执法局巴州区分局杨晓波局长告诉记者，“城市管理的个人利益与公共利益的冲突、协调、疏导，就应该民主当家。”
巴城，是一座新兴的发展城市。城市治理的困境非常多，管理对象敏感、城市配套滞后、执法力量薄弱、管理水平还需加强、文明素质亟待提升。想要从这繁杂的工作中理出头绪、创研模式，需要扎实的基层摸底、统筹的高层设计。
民主当家，这是巴州城管人探索出的一条城市治理之路。
“民主当家肯定好！有我们老百姓说话的地方。”刚从听证会出来的大爷给记者说，“对不对，大家说，他们执法不再是一言堂，这面镜子立得好，我们老百姓有委屈可以说、心里暖和，他们执法做得不对我们也可以说、心理畅快……”
“倒逼我们素质提升。”执法大队张某称：“近民、亲民，这是对我们的基本要求，现在又是民主当家，这对我们的素质要求更高，犹如一面镜子照着。”
“民主当家”三条“规”
人民的城市人民管。巴州城管人给自己立下三条“规”，“阳光执法、拆迁听证、案件监督”，三条规定深化互动，落实了“民主当家”理念。
阳光执法。巴州城管人认为，民主当家首要是阳光执法，确保人民群众的知情权和监督权。2015年以来，巴州城管在所辖的32个在建工地设置了《执法监察责任公示栏》、《购房须知》、《预售房信息》等公示牌，将执法监察责任人姓名、电话等予以公示，方便群众咨询、举报、监督。同时，巴州城管在所辖6个办事处及1个物流园管委会、62个村社（居民小组）公示违法建设的户数、姓名、体量、不予赔偿的法律依据，解决政府在拆迁过程中违法建设有偿拆迁的问题。
拆迁听证。巴州城管对违法建设的拆除施行听证制度，听证时邀请业主、业主委员会委员、业主代表、社区干部、人大代表、政协委员参与，充分保证人民群众的发言权，众口说、众口评、众口议，依照法律、重视证据、贴近民生的开展执法工作。很多群众在听证中维权、学法，一堂听证会更是一场生动的法制课。
案件监督。案件要公正，首先得案件审理制度化运行。巴州城管从基础上编制权利清单，出规规范行政处罚、自由裁量标准。而且对每一个案件的每一个进程公开，案件审查、处罚结果邀请“两代表一委员”参加。
街面干净了、街铺整洁了、空气清新了，一条街道一处美景。记者深感巴城近年来的变化着实很大。治理顺畅了、矛盾消除了、抗法减少了，巴州城管让民主当家，从管理到服务，正逐步走进人们的心坎里，巴州城管人也露出舒心的笑脸。
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