成绵助推四川全面创新改革
来自：大公网四川频道 发布时间:2016-01-27
大公网四川频道讯（记者向芸成都27日电）今日，成都高新区管委会、中国（绵阳）科技城管委会签订战略合作框架协议，将共同推进在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等方面的交流合作，助推四川全面创新改革试验区建设进程。
据悉，去年9月初，四川等8个区域被确定为全面创新改革试验区，其中，四川明确将依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。近日四川省十二届人大四次会议《政府工作报告》也提出，2016年四川将系统推进全面创新改革，排在第一位的就是加快推动成德绵协同创新。
事实上，成都高新区作为全国首批*********高新区和西部地区首个国家自主创新示范区，中国（绵阳）科技城作为国务院批准建设的中国唯一科技城，双方面临着创新驱动发展的共同使命，开展全方位的战略合作对于促进区域融合发展具有重要意义。
为了进一步充分发挥各自比较优势，推动双方在产业发展、对外开放、科技创新、人才培养、队伍建设等方面的交流合作，促进优势互补、资源整合，实现互利共赢、共同发展，经过双方协商，将建立长期、全面、稳定的战略合作关系。
根据协议，双方将遵循“优势互补、务实高效、互惠互利、共同发展”基调，坚持“政府推动、市场主导、企业主体”原则，创新合作机制，拓展合作领域，进一步推动区域间创新要素和资源的优化配置，共同构建创新驱动发展新格局，携手打造区域合作新典范。
推进四大领域的全方位合作
据悉，双方在协议中确定了四个重点合作领域，涵盖战略性新兴产业发展、对内对外开放合作、协同推进科技创新、干部交流和人才培养等领域。
在联手构建产业高地方面，发挥双方的产业优势、资源优势、政策优势和体制优势，推动新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业以及关联性强的优势产业融合互补发展。明晰两地产业主攻方向，优化两地产业结构布局，推动两地企业强化合作，共同打造一批规模大、关联度高、竞争力强的产业集群。积极推进两地先进科技成果转化和产业化，支持相关项目落户对方区域。加强双方产业转移和承接，支持双方企业到对方区域设立子公司或分支机构并享受相关优惠政策。
在携手扩大对外开放方面，互相支持加强欧洽会、科博会等对外开放平台建设，积极组织辖区内企业和机构参加欧洽会、科博会。共同加强与长三角、珠三角、京津冀、欧美、日韩、港澳台等区域的合作，强化信息沟通和工作协调，共同争取重大项目。大力加强在高新技术产业、战略性新兴产业和重大工业项目信息方面的互通共享，支持符合对方产业规划的企业、项目到对方区域落户。成都高新区应发挥在综合保税区建设方面的先行优势、积极帮助、支持绵阳科技城获批建设综合保税区。
在协同推进科技创新方面，支持两地科研院所、高等院校、企业开展科技创新合作，围绕两地主导产业构建产学研用联盟，合作共建专业技术研究中心、科技企业孵化器、科技企业加速器、大学科技园、公共技术服务平台等特色鲜明、开放协作的技术创新平台。加强两地科技金融领域合作，积极营造良好金融生态环境，探索共建一批科技创业投资基金、种子基金、天使基金、科技支行等科技金融服务机构。加强两地技术创新、产品创新、商业模式创新，推动形成有影响、带动性强的合作成果，为两地产业发展注入持久动力。
在加强人员交流往来方面，由双方组织部门负责，互派干部到对方投资促进部门挂职。积极支持双方工作人员、高层次创新人才、学术带头人、企业家等相互考察学习，推动两地在科技创新、科技成果转化及产业化、高新技术产业和战略性新兴产业发展等方面加强交流合作、实现共赢发展。
政策覆盖和协同机制受关注
据了解，此次签约后，示范区政策的适用和协同机制创新备受关注。作为全国、全省重要的科技创新和产业化基地，成都高新区和绵阳科技城在国家层面均有大力度的政策支持。2014年，科技部、财政部、国家税务总局同意绵阳科技城比照执行中关村国家自主创新示范区相关先行先试政策。去年6月11日，国务院发文批复同意成都高新区建设国家自主创新示范区，同意成都高新区享有示范区相关政策，积极开展创新政策先行先试，努力建设成为“创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区和西部地区发展新的增长极”。
成都高新区相关负责人介绍，今年成都高新区将全面落实推广示范区10条政策。这些政策包括：中关村六项政策——科研项目经费管理改革，非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资，扩大税前加计扣除的研发费用范围，股权和分红激励，职工教育经费税前扣除，科技成果使用处置和收益管理改革；国家自主创新示范区四项政策——股权奖励个人所得税政策，有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税政策，技术转让所得企业所得税政策，企业转增股本个人所得税政策。
“发挥政策的引导作用、引领作用、辐射作用，对于促进区域融入发展，激活各类创新主体活力具有重要作用。”成都高新区相关负责人表示，此次协议确定，将“加强双方产业转移和承接，支持双方企业到对方区域设立子公司或分支机构并享受相关优惠政策”、“支持绵阳科技城获批建设综合保税区”等等，均涉及政策落地与覆盖问题以及协同机制建立的问题，这些方面的探索，不仅将助推两地协同发展，而且也可望在全省乃至西部地区形成示范。
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