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川政协委员热议全面创新改革试验区
来自：大公网四川频道 发布时间:2016-01-24
    大公网四川频道讯（记者陈明、向芸成都24日电）随着去年8月四川获批“建设国家全面创新改革试验区”，这一主题成为四川省政协十一届四次会议上政协委员们热议的“关键词”。在今日举行的民主党派、工商联、无党派人士联组讨论会，委员们围绕完善科技投融资体系、加快推进“民参军”等建言献策。
    针对成都被中央确定为四川建设国家全面创新改革试验区的核心依托城市的背景，民革四川省委建议，以天府新区、绵阳科技城为平台，建设“成德绵”科技协同创新干线，大力发展科技服务业及关联产业；以“成渝西昆”菱形经济圈结构为支撑，共享域内科技资源，探寻航空航天、电子信息、装备制造等高端产业共同点结盟共进。
    而经调研发展全省科技成果转化率偏低，风险投资缺乏的现状后，民进四川省委建议，强化资本进入风险投资领域的引导，加强金融与投资平台建设，建立产权明晰、富有活力的科技投融资体系，形成试验区科技金融深度融合的创新发展驱动方式。在人才引进上，借试验区建设之机，打造具有区域竞争优势的政策环境，吸引发展高端产业所需的人才、技术与资本落户。
    随着军民深度融合发展的推进，四川省工商联认为，民营企业参加国防建设尤其是军工建设是推动军民融合发展的重要任务之一，但仍面临体制机制不完善、市场准入不顺畅、实际底数不清楚、配套政策不健全、区域发展不协调，以及“民参军”的企业规模小、创新能力弱、参与层次低等困难和问题。
    四川省工商联建议，打破成德绵行政区划，在建立省级军民融合工作领导小组的基础上，科学制定示范区军民深度融合发展规划，并通过开展阶段性的自我评估和第三方评估，严格督促规划和各项方针政策顺利走完“最后一公里”；完善军地协调制度，定期围绕重大问题进行商议并协力解决；创建供需对接制度，尽快摸清示范区“民参军”企业底数，建立数据库，并通过搭建平台，及时发布供需信息。
    同时，打破“民参军”的政策、程序、技术等市场准入壁垒，大力放宽低保密级军品配套许可限制；简化优化认证程序，降低认证的资金成本和时间成本；通过市场化机制，将民营企业的高精尖和颠覆性技术项目，列入国防创新试验计划等创新项目予以资助，并设立“直通车”或绿色通道，促进更高效更快捷的“民参军”。
    此外，优化“民参军”政策支持环境，推行税收优惠政策、创新金融扶持政策、创新科技支持政策、创新知识产权的保护与转化，支持建立军民融合银行和军民融合产业发展基金，鼓励企业上市融资，使“民参军”的企业能够多层次、多渠道、长周期、制度性地解决“融资难融资贵”和“资金周转慢”等问题，降低“民参军”企业投资风险。
    四川省工商联主席陈放表示，成德绵示范区是四川省军民深度融合发展的主战场，要强化差异化协同，避免同质化竞争，形成“产业园区化集聚、纵向专业化分工、横向差异化竞争”的发展格局。
    其中，成都地区应以国家自主创新示范区、成都科学城和“创业天府”行动计划为主要抓手，充分发挥人才、科技、金融的区域性中心优势，注重以现代服务业推进“民参军”；德阳地区应通过开展装备智能制造核心技术攻关，引领传统制造业转型升级，推进重大装备制造和零配件批量生产，注重以现代制造业推进“民参军”；绵阳地区应抓好中国（绵阳）科技城载体建设，广泛吸引省内外民营企业参与打造协同创新平台，规划建设以“民参军”企业为主体的高科技企业孵化园区和中小企业科技园区，以成果转化、项目研发和孵化推进“民参军”，从而为全国提供“军转民”和“民参军”示范和可复制的推广经验。
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