川有望设立农村综合改革试验区
来自：大公网四川频道 发布时间:2015-12-14
大公网四川频道讯（记者向芸成都14日电）在今日举行的“全面深化改革”新闻发布会上，四川省农工委副主任杨新元表示，明年将在现有改革推进较好的地方建立农村改革综合试验区，鼓励地方大胆探索和创新。
“近两年，特别是去年全省深人农村改革推进会以来，农村改革各项工作都在有力、有序推进，取得了新的进展。”杨新元表示，四川农村产权制度改革取得重要进展，一方面，农村产权确权登记颁证有了新的进展，农村土地承包经营权确权颁证今年底预计完成75%以上，小型水利工程产权确权颁证完成16.8%；另一方面，农村产权流转交易市场体系建设有了新进展，全省已建立农村产权流转交易市级平台8个，县级平台118个，累计交易额762亿元。
同时，构建新型农业经营体系取得重要进展，新型农业经营主体不断增多、土地经营权流转进一步规范、进一步创新了农业社会化服务机制。 此外，推进农村改革试验试点取得新的进展，全省共有70个县（市、区）、2个科研院所承担了农村改革试点任务，试点工作覆盖了19个市（州），部分改革事项已形成了初步改革成果。
“下一步农村改革工作中，要在深入推进各项单项试点的基础上，开展农村改革综合试验。这几年，农村改革单项试点开展比较多，也取得了一定突破。但是单项试点有一定局限性，农村改革还应当树立系统 性思维，做好整体谋划，加强政策配套，形成改革合力，集成改革项目，克服分散化、碎片化现象，充分发挥现有改革举措1+1>2的倍增效应。”杨新元表示，明年深化农村改革，将在现有改革推进较好的地方建立农村改革综合试验区，把农村关键领域和主要环节亟需突破的事项整体纳入试点，赋予综合试验区较大的改革自主权，鼓励地方大胆探索和创新。同时，及时出台深化供销合作社综合改革的实施意见、推进农村集体产权制度改革的指导意见等一批改革方案，修订一批规范性文件，使已有的改革成功实践转化为制度化结果。
针对目前四川省土地流转率低于全国平均水平的现状，杨新元认为，流转土地的目的主要是发展土地适度规模经营，流转的前提条件是既要农民自愿又要有新型农业经营主体接收。
“现阶段不一定是流转率越高越好。土地流转应该与农民工市民化同步，只有城镇化、工业化发展起来，二、三产业创造大量就业岗位，农民有更多机会进城务工，才有条件把土地流转出来。”杨新元说，要把握好土地流转和适度经营的度，不搞大跃进，不搞行政瞎指挥，使适度规模经营与农村劳动力转移、农业科技进步、农业社会化服务水平相适应，这样才符合实际情况。
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