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成都全面推广上海自贸区经验
来自：大公网四川频道 发布时间:2015-12-10
    大公网四川频道讯（记者陈明、实习记者吴钩10日电）记者今日从成都市政府新闻办获悉，今年成都市围绕投资管理改革、贸易便利化、金融创新、政府职能转变等重要领域，在全市范围内全面推广上海自贸区可复制经验，并在全国首创开展复制推广第三方评估。
    据悉，截至目前，由国务院有关部委负责复制推广的投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、海关特殊监管区制度创新、检验检疫制度创新等29项改革事项已完成27项；另由地方政府借鉴推广的建立社会信用体系、信息共享和综合执法制度等6项改革事项，将力争用1至2年在全国率先完成。
    “我们通过对500家领先的内外资企业进行问卷调查，与产业有代表性的外资企业进行座谈，与一线政府职能部门进行深访等多种方式，对成都市复制推广及学习借鉴上海自贸区经验的工作成果进行综合评估。”普华永道税务与商务咨询合伙人、西南区业务主管徐闻说，普华永道公司的评估结果显示，成都市的改革成效明显且大胆创新，受到绝大多数受访企业的高度赞赏。
    成都市副市长傅勇林表示，成都通过全面推广上海自贸区可复制经验，营商环境不断向法治化、国际化、便利化迈进，对外开放体制机制进一步完善。下一步将主动融入国家战略，主动复制推广更多自贸区成功经验在成都落地生根，争取承担更多国家先行先试任务，在更高层次和更宽领域参与国际分工，努力成为中西部内陆地区“改革的挖掘机和开放的破冰船”。
    在投资管理、税收征管和商事登记制度改革方面，成都建立了“备案+核准”的外资管理模式，开通网上办税服务厅，实行“三证合一、一照一码”，各项改革叠加效应逐渐显现。2015年1-11月，新登记外商投资企业注册资本总额120.45亿元，同比增长17.4%；全市实行网上申报的企业纳税人、批量扣税的个体纳税户分别达26万户和15余万户，占申报总户数的90%；累计发放“先照后证”营业执照5万余份，占全市新设市场主体的30%以上；全市新登记市场主体224019户，同比增长36%，前三季度增幅高出全国18.6个百分点。
    同时，成都正大力推进“诚信成都”建设，成为全国11个创建社会信用体系建设示范城市之一，也是西部地区唯一获批的城市。成都还出台了《成都市社会信用体系建设规划（2015-2020年）》、《企业信用信息管理办法》，将于2015年底前公布《公共信用信息目录（2015版）》，2016年6月底前将建立全市统一的公共信用信息系统，配套完成与信用信息、信用产品使用有关的系列制度；“成都信用网”全新上线运行，依法向社会发布信用新闻、信用公告、“红黑榜”和企业经营异常名录，与银行、政府采购、工程招投标、国有土地转让、税务等数据链正在打通。
    此外，成都积极鼓励社会力量参与市场监督，出台了《关于推广（上海）自由贸易试验区可复制改革试点推进行业协会商会参与市场监督管理工作的意见》；引导行业协会商会参与标准、规划等的制订；发挥各类权益保护协会在市场监督中的作用，发挥律师、会计师事务所等专业类社会组织的市场监督作用。
    目前，广受关注的外商投资企业外资资本金意愿结汇试点、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等，已在成都全域推广。其中，符合直接投资项下外汇登记及变更登记下放条件的银行超过40家。
    截至2015年11月，成都共推广了“保税货物区间结转”、“批次进出、集中申报”等8项简化通关措施。通过保税货物区间结转改革，英特尔公司大连、成都工厂单票货物整体通关时间减少6小时，运输时间缩短至1天。实施智能化卡口验放管理，改革后通关时间平均缩短70%以上。
    目前，成都正在对标上海自贸区经验，探索成都改革升级版，成都已向国务院上报了争取建设中国（成都）内陆自由贸易试验区的方案。
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