四川省社科界专家聚焦十八届三中全会
来自：大公网四川频道 发布时间:2013-12-19
四川省社科界学习十八届三中全会精神专家座谈会
大公网四川频道讯（记者陈明 向芸成都18日电）党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，今日四川省社科界学习十八届三中全会精神专家座谈会在四川省社科联举行。与会专家学者围绕市场、文化、民生、财税、金融、城镇化等方面，结合四川实际对全会精神进行了深入解读。四川省社科联党组副书记、副主席唐永进主持会议。
原四川大学副校长、教授、博导杜肯堂在题为“深刻理解‘使市场在资源配置中起决定作用’的科学内涵”发言中表示，经济体制改革的“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。从党的十六大到十八大，我们对政府和市场关系的认识一步步深化，在市场基础性作用前使用的关键词都集中地强调改革的取向是增强市场的作用，可以说是一步步“逼近”决定性作用。但市场在资源配置中并不是起全部作用，“有形的手”与“无形的手”有效配合是市场经济健康发展的内在要求。
西南财经大学教授、博导赵国良阐述了如何深刻理解改革的全面性。他认为，改革的“全面性”具有三重含义：一是从建设有中国特色社会主义的系统要求来看，中国改革应当包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设制度六方面内容；二是从改革进入深水区和攻坚期来看，中国改革需要解决好全面深化改革与保持社会稳定，保持必要经济增长速度与转方式调经构，三次产业之间的联系及其数量比例，各种所有制经济之间相互依存、渗透、合作，政府与市场、企业、社会，中央与地方，社会财富分配中维护公平正义与追求效率提高等关系；三是从全面深化改革的马克思主义哲学理论基础来看，中国改革不仅包括社会生产关系的不断调整和完善，而且也包括社会上层建筑的不断调整与完善。
四川省巴蜀文化研究会副会长，四川师范大学历史文化学院院长、教授、博导王川说，随着文化管理模式的滞后不断凸显，当前完善文化管理体制还面临顶层设计不够完善、文化管理法律体系不够健全、有急进的趋势、“管”“办”分离无明确界定等困难和问题。他建议，可仿照世界其他国家，设立准政府部门性质的全国性的文化管理委员会，对文化管理体制进行宏观的调控和管理；在实际中不断完善，逐步形成符合文化建设需要的法律法规体系，让文化管理体制也有法可依，有法可循；同时，“政企分开、政事分开”不能急于求成，要注意个体的差异和分析整体的文化市场环境的实际情况，因地制宜，区别对待；此外，在文化管理体制上，政府由“办文化”转向“管文化”既是必须的也是必要的，要把重心放在政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上，逐步摸索出一个切实可行的分割标准，建立统领文化发展的“大部制”
四川创新社会发展与管理研究院名誉院长，成都理工大学正校级调研员、教授、博导罗映光表示，随着经济、文化、阶层、社会的结构均已发生深刻变化，社会治理正面临“老办法不灵、新办法不会、硬办法不能”的尴尬，亟需尽快探索跟进。他提出，创新化解社会矛盾体制要重点考虑构建社会稳定风险评估、诉求表达权益保障、调解纠纷化解矛盾、行政复议案件审理四大机制，而激发社会组织活力则需要重视建立激发活力的动力机制、健全有效管理的平衡机制。目前成都市有社会组织（社会团体及民办非企业）7000多家，在评估中能达到3-5A级、可接受政府购买服务的只有三分之一，需要把“留缺位”变为“补空白”、把“一对多”变为“一对少”、把“按行业”变为“按地域”，使社会组织成为多元社会治理主体中的重要一元。
四川省税务学会常务理事、四川省地方税务局总会计师郑卫东根据《决定》和财税实践认为，财税体制改革的重点在于理顺立法与行政、政府与纳税人、中央与地方的关系。这三个关系相互联系、相互作用，共同构成财税体制内在的基本关系问题，理顺它们的关系对深化财税体制改革至关紧要。他还以房产税的征收原则、方式、税制等为例，阐述了在理顺政府与纳税人关系中如何处理税收征收、税收负担、税收使用的问题。
四川省金融学会副秘书长，中国人民银行成都分行金融研究处副处长、高级经济师何乐认为，中国金融体系最大的脆弱性来自于政府配置资源权力过大所导致的严重的道德风险和债务失控。在当前形势下，优化金融制度设计，稳步推进金融市场化改革，充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，应该理顺市场与政府在资源配置中的关系、市场竞争和监督管理的关系、地方与中央在财权与事权分配上的关系、民间资本与国有经济在市场竞争中的关系等。他建议四川可从以下方面寻找突破口：一是向中央积极争取建立农地金融改革试验区，通过在农地金融改革方面的先行先试，推动城乡统筹和金融业共赢发展；二是充分发挥非存款性金融机构在支持地方经济发展中的重要作用；三是完善四川金融国有资产管理体制，加强对四川国有金融资产的整合和管理，以此促进四川金融业整体的发展壮大；四是密切跟踪国家在新推出或扩大使用常备借贷便利、市政债、资产证券化等金融工具方面的新动向，争取获得最大的政策效用；五是通过建立民间金融备案中心、服务中心等，积极推动民间金融阳光化，帮助其规范发展壮大，并在规范发展网络信贷平台等中介机构的同时，积极引进有实力全国性互联网公司，推动四川互联网金融发展。
四川省宏观经济学会常务副会长、四川省经济发展研究院院长、研究员、副巡视员王小刚结合对相关市（州）的调研分析道，目前四川省城镇化进程明显滞后，质量和效益相对较低，结构和布局尚不合理，潜力尚未充分发挥，难以适应发展需要和要求，还存在区域中心城市与中小城镇协调发展、推进城市群发展与城市间功能分工、城镇基础设施薄弱与政府举债风险、土地城镇化与人口城镇化不相协调、城镇管理体制改革滞后城镇化进程、城镇化推进中征地拆迁与安置补偿、农民工市民化与提高进城农民素质、加快推进城镇化与统筹城乡协调发展八方面问题。他建议，四川应因地制宜选择城镇化发展道路和城镇规模，在加快推进城镇化中注重质量效益提升，大力推进城镇群发展和城镇功能建设，着力提高城镇产业承载和就业吸纳能力，加快推进城镇管理体制机制改革和创新，以宅基地为重点深化农村土地制度改革，按经济规律依法推进征地拆迁和移民安置，以新村建设为抓手推进城乡一体化发展。
责任编辑：甘球
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