【大公网四川频道讯 苏显中】11月30日，由中共成都市委党校、中共成都市青白江区委党校联合举办，以“奏响城乡融合‘协奏曲’ 筑好共同富裕‘新图景’——以县域为重要切入点扎实推进城乡融合发展”为主题的学术沙龙，在成都市青白江区委党校召开。

  来自中央党校、四川省直机关党校、成都市委党校、成都各区市（县）委党校专家学者、“丝路新观”智库人才、青白江区各部门、镇（街道）分管负责人，聚焦围绕“如何以县域为重要切入点走好城乡融合发展之路”进行了深度研讨交流，共话城乡融合、共谋城乡发展，深刻回答了当前城乡融合“融”什么、怎么“融”的这一重大命题。

  成都青白江区委副书记李锦平致辞表示，青白江作为成都国际铁路港所在地和成都中欧班列始发地，经历了“因厂建区”“因工兴区”“以港兴城”“开放立区”的发展历程，并从城乡空间融合、城乡产业融合、城乡要素融合、城乡公服融合、城乡生态融合五个方面总结了新时代以来青白江区城乡融合发展的成效。他强调，青白江将积极抢抓发展机遇，紧紧围绕“兴产业、活要素、优服务、强治理”，着力在构建各美其美、美美与共的城乡发展共同体上贡献更多力量。

  成都市委党校（成都行政学院）常务副校（院）长曾新致辞指出，如何走出一条符合中国式现代化要求、具有四川特色的城乡融合发展新路子，迫切需要四川本土学者更好发挥作用，迫切需要一大批卓有成效的学术成果，提供大规模高质量的理论和智力支持。他认为，这次学术沙龙正当其时，恰逢其势，对认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，共谋推进四川省和成都市城乡融合发展具有重要现实意义。曾新希望，各方面都能携起手来，走出一条符合实际彰显四川特色的城乡融合高质量发展之路献计献策。

  在学术沙龙上，专家学者们进行了思想碰撞和交流。中央党校（国家行政学院）研究员、国家行政学院出版社社长胡敏在交流发言中从改革和发展的逻辑出发，从马克思主义中寻找理论遵循，回顾了中国城乡变迁百年历史进程，从城乡融合的目标和内在动力阐述中国式现代化所要构建城乡关系形态，提出当前城乡融合必须着力于推动城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化，以解决城乡二元经济、城乡要素不能自由流动、城乡基本公共服务均等化任务艰巨、城乡产业发展和乡村治理存在短板等问题。最终围绕这些问题从理论维度提出了以要素融合解决流通不畅问题、以产业融合解决联动不足问题、以设施融合解决供给不均问题、以治理融合解决管理不优问题的方法路径。

  四川省社会科学院研究员、“四川乡村振兴战略研究智库”首席专家郭晓鸣在交流发言中从四川省情出发，认为四川在城乡关系上存在城乡和区域失衡的矛盾突出、要素双向流动难度巨大、保护和发展协调的挑战尖锐、复杂和多元需求的满足困难四重特点。四川在推进城乡融合过程中，面临城乡要素平等交换面临政策限制与市场分割的双重阻碍、城乡人口流动面临城镇化放缓与乡村机会有限的双重压力、城乡产业互动面临链条不完备与体系不均衡的双重短板、城乡空间协同面临城乡分割与区域分化的双重困境、城乡公共品供给面临效率递减与结构失衡的双重瓶颈五大现实矛盾。针对这些特点和矛盾，他认为四川深入推进城乡融合应抓住县域这个关键主体，从要素市场改革这个突破性领域，从经济发展基础相对较好而县域发展不充分、城乡融合水平较低的丘陵县重点突破，同时推动城乡融合与区域协同发展双轮驱动。

  四川大学公共管理学院教授、中国县域发展研究中心主任王敬尧在交流发言中深入分析了城乡融合发展的问题症结，认为阻碍城乡融合发展存在农业效益、产权制度、身份结构、行政体制四大障碍，并提出要以“三产融合”为核心，以“链条融合”为抓手，以“利益融合”为基础，推动农业结构变革；要加速农村存量资产确权登记，加强农村产权交易平台建设，改善农村产权交易市场环境，推动要素结构变革；要深化城乡户籍制度改革，补齐乡村硬件设施短板，保障进城农民土地权益，推动权益结构变革；要优化县域自主体制，优化县域财政体制，优化县域治理单元，推动治理结构变革等四条路径。

  四川省委党校马克思主义学院二级教授吴晓燕在交流发言中认为，城乡融合的核心要义就是通过城乡之间生产要素的自由流动、公共服务的均衡共享，达到城乡协调发展、共生共荣，而城乡产业融合是推动城乡融合发展的重要基础。当前四川省县域城乡产业融合发展存在产业发展规划的引领性不足、产业发展模式同质化严重、产业融合发展的驱动力不足等问题，围绕这些问题，她立足“产业”视角，提出从优化顶层设计、强化差异化发展、坚持市场导向等方面系统发力，推动四川县域产业城乡融合发展。

  成都市委党校经济学教研部主任、教授常晓鸣在交流发言中认为，城乡融合发展有助于推动新型工农城乡关系构建，之于中国式现代化具有极为重要的意义。成都推动乡村全面振兴就特别尤其要发挥大城市带动大乡村的体制和制度优势，进一步注重城乡融合发展。他认为，推动城乡融合发展首先要畅通城乡要素流动机制，其次要找到一个在大城市和乡村之间一个新的过渡体，建立具有一定弹性的城乡融合发展体制机制、政策体系，有效激发生产主体的积极性，从而发挥整个乡村的带动力。

  四川省直机关党校副校长、教授陈学明对专家学者们的交流发言进行了点评。陈学明表示城乡关系及其演变是人类社会发展的重要内容，也是观察经济社会现代化进程的重要视角，他认为专家们的座谈交流内容既观点鲜明，内容丰富，材料详实，政策研究透彻，调查研究充分，紧贴现实、思考深刻，又各有侧重，从不同角度诠释了以县域为重要切入点推进城乡融合发展的新观点、新视角，并结合四川实际提出了新举措、新办法，数据详实、分析透彻，对四川推进城乡融合发展面临的现实短板制约“对症下药”，对四川未来发展趋势构建理想城乡关系的战略需求“统筹施策”。

  在各位专家与现场参会人员的互动交流中，胡敏研究员、王敬尧教授、吴晓燕教授、常晓鸣教授围绕深入理解以县域为重要切入点、深刻认识新型工农城乡关系、强化改革的突破和先导作用、把握乡村发展的重要方面以及如何保障资本能够下得去、落得住等问题与大家进行了深入探讨。

  成都市委党校副校（院）长、教授李德虎在点评中表示四位专家的精彩发言进一步深化了我们对城乡融合这一主题重大意义的认知，深化了对推进城乡融合思路的理解，有利于更好把握省委全会的举措，对做好“四个大融合”这篇大文章做了很好的指导。

  与会专家学者和相关负责人一致认为，此次学术沙龙活动，既是全面贯彻党的二十大精神，落实习近平总书记关于城乡融合发展重要指示精神、特别是来川视察时提出的“在推进乡村振兴上全面发力”重要要求的生动实践，也是深入贯彻省委十二届四次全会精神，落实省委推动城乡融合发展决策部署的具体行动。通过各级党校专家学者共同研讨交流，加强了理论总结，推动了理论创新，营造了良好的舆论环境和学术氛围，激发了理论创新的积极性和主动性，进一步强化了中国式现代化建设的使命感，真正发挥了“为党献策”的独特价值，为在巴蜀大地绘就各美其美、美美与共的城乡新画卷集众智、聚众力、添动能。