从吸引过半数世界500强落户，到被亚洲开发银行评为中国最宜居城市；从之前的西部中心城市，到现在位列“新一线城市”之首……近年来，成都坚持可持续发展的理念，积极优化产业结构，大力投入民生工程，加强生态系统建设与保护，在推动经济可持续发展、惠及民生和探索生态文明建设方面，走出了一条可供其他城市借鉴的发展路径。
    截至目前，世界500强企业中已有255家在成都落户，数量稳居中西部第一；12个国家获批在成都设立领事机构，数量居全国第三；为保护城市生态区，在国内出台首个地方保护条例……日渐崛起的成都，不仅是一座财富之城，更是一座宜居之城。
    瞄准高端
    以产业高端和高端产业为目标，成都结合自身实际、立足资源禀赋和产业基础，提出了工业差异化发展的“1313”战略，重点推进发展电子信息、轨道交通、汽车、石化产业，加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保产业，优化发展冶金、食品、建材、轻工产业等13个产业。
    在坚持高端产业定位的基础上，成都通过内引外联，截至去年已有超过半数的世界500强企业落户成都，根据目前的进展，年内可突破260家。这些跨国巨头入驻所带来的大规模产业转移不仅提升了成都的经济总量，也带动了成都城市影响力的提升。
    做大、分好“蛋糕”
    在今年初举行的成都市委十二届三次全会上，四川省委常委、成都市委书记黄新初在讲话中指出，要坚持从群众利益出发谋划和推进改革，进一步把发展的“蛋糕”做大和分好，使全面深化改革的过程成为群众普遍受益的过程。
    以新二环路、“北改工程”这两项重大民生工程为例，成都在工程建设中问需于民、问计于民和问效于民的系列举措，就已经充分展示了政府在利民、便民与解民之忧方面的诚意；而在推进“北改”工程时，创新人民群众自主拆迁模式、切实关心群众诉求等，更是体现出成都在推进“北改”工程时对民生工程及民生设施建设的充分尊重。
    民生不只是足额投入，成都还将环城生态带、城乡环境综合治理、新二环路、安全生产、社区养老、耕地质量、免费体检等新任务、新项目纳入民生工程，这对于打造生态宜居成都、幸福成都均发挥了极大的促进作用。
    立法保护生态
    成都市南绕城高速路北侧锦城湖2号湖区北大门口，一个高约2.4米、宽0.8米的“成都市环城生态区生态用地边界”的界标向公众明确标示了这个城市的生态红线。而目前在成都类似的地标已有100个，用于确定环城生态区生态用地边界，引导市民共同保护和监督。
    为了保护、建设与管理好城市环城生态区这一最重要的生态绿肺，成都一直在行动，并首次以立法形式保护生态区，于2013年出台了《成都环城生态区保护条例》。这也是国内首个为城市特定区域生态保护出台的地方条例。
    成都在生态保护上的努力也为其赢得了更多机遇。近日，在国家批准的首批55个生态文明先行示范区中，成都再获青睐，成为生态文明先行示范区之一。
    创新驱动：激活成都经济增长新引擎
    原本在电子商务领域并不占优势的成都，近几年正凭借创新不断实现超越，依靠首创的“支付+平台”模式成功跻身全国移动电子商务第一集团军，电子商务也被纳入成都市重点发展的战略性新兴产业强力推进。
    而在今年年初，成都市提出的全面深化改革路线设计中，创新驱动被认为是提高增长质量和效益的核心支撑，是推动转型发展的核心动力。近年来，成都通过大力实施创新驱动发展战略，推动了新一代信息技术、新材料等战略性新兴产业的迅猛发展，科技对经济增长的贡献率不断提升。
    经济增长新引擎
    2014年上半年，成都全市电子商务交易额超过2500亿元，同比增长21%，其中移动电子商务交易额超过255亿元，同比增长65%。根据中国最大的互联网专业研究机构艾瑞咨询发布的研究报告，成都移动电子商务“凭借首创的‘支付+平台’模式已经跻身全国移动电子商务第一集团军”。
    而根据最新公布的《成都市人民政府办公厅关于建设国家电子商务示范城市的实施意见》，到2017年成都网上零售额占社会消费品零售总额比重超过15%；中小企业电子商务应用普及率达到80%；成都市电子商务交易规模将达到8000亿元，这将助推成都站稳电子商务领域的领军地位。
    成都市和中国银联共同打造的首个移动电子商务示范基地，先后吸引包括中联信通、艾普宽带、华彩盈通等在内的大批移动电子商务产业链上下游企业入驻。
    成都在电子商务领域的一系列创新，成功吸引了阿里巴巴、京东、艾瑞咨询等30余家全国电子商务行业领军企业在成都投资成立区域总部。2013年末，成都京东网购销售额突破80亿元，中药材天地网、九正科技和新华文轩等3家企业被评为国家电子商务示范企业。
    同电子商务产业发展类似，成都在轨道交通产业的发展上同样是靠创新实现了后发赶超。在中国的高铁创新中，位于成都的西南交通大学扮演了重要角色，大多数高速动车组车辆上线前的试验，都在位于成都的西南交大牵引动力国家重点实验室进行。
    搭建创新载体
    面对又一个未来的千亿产业，成都市的相关区（市）县正全力发展轨道产业。“对于我们来说，借力成都轨道产业园的落地，培育本土百亿企业，既是机会，也是挑战。”新都区投促局局长许玉川如是说。
  已经渐成气候的电子商务产业，同样正在加快产业发展的载体建设。据了解，成都市将新建5个电子商务产业园区、10栋电子商务专业楼宇，孵化培育电子商务企业300家，新引进国内外知名电子商务企业区域总部20家以上。
    和这些面向成熟产业的载体建设不同，位于成都双流县的电子科技大学成都研究院暨电子科技大学国家大学科技园项目则计划打造成西部的创新中心。该项目占地400亩，主要以软件及云计算、电子元件、物联网、航空电子、生物电子、精密仪器、通信网络、新能源等项目为主导，集创新研发、成果孵化、产品中试及制造、市场营销和技术服务为一体。
    目前，研究院已投入使用，大学科技园项目则正在紧张建设中。已经有11家电子信息尤其是物联网企业入驻研究院，另一方面产业园招商中心主体建设全部完成，招商工作已经启动。
    与电子科技大学的合作只是成都推进与高校合作、搭建创新载体的项目之一。目前，成都市双流县已经先后与电子科技大学、西南交通大学、成都信息工程学院、香港城市大学等四家高校共建研究院，而且前三所大学还分别在双流建设3个大学产业园。
    营造创新软环境
    除了创新载体建设之外，双流还在加快科技金融和科技服务产业的培育。目前，双流正在和成都市科技局及其他相关部门一起，研究组建一个信用贷款、风险补偿资金池，用这种方式解决科技型企业融资难的问题，另外希望通过一到两年时间把双流的科技金融市场培育起来。在科技服务业市场培育方面，双流希望建立比较完善的服务体系，对科技创新产业进行服务、帮助。
    在成都市层面，目前已初步建立了服务创新的完善产业链条。包括构建产学研协同创新机制与健全技术转移促进机制。目前，成都市已组建新能源产业技术研究院等7家新型产学研联合研发机构，在重点产业领域组建了新一代移动通信、信息安全等20多个产业技术创新联盟，推动产学研协同创新。
    同时，成都还在国内率先组建注册资金10亿元的技术转移集团，组建了5个高校技术转移中心和生产力促进中心，建立了成都网上技术市场，初步构建了覆盖技术转移和成果转化全过程的创新服务链，有力推进了技术转移和科技成果就地转化。
    对创新的知识产权保护方面，成都同样走在了前列：率先建立了行政与司法有机衔接机制，形成了专利、商标、版权、公安、海关等行政保护与法院司法保护各有侧重又相互衔接的知识产权保护格局；设立了西部地区首个知识产权法庭，并成为全国知识产权审判工作先进典型；设立了中国西部唯一的专利审查协作中心；首批通过国家知识产权示范城市验收。
    正是基于对成都知识产权保护的信任，目前包括伟创力、IBM、爱立信、EMC、阿尔卡特、博世汽车等超过30家全球500强企业纷纷将自己的研发中心放在成都，其中伟创力、IBM等研发中心的技术人员更是超过了500人。
    产业生态新思维
    IT之城、汽车之城、航空之城，努力打造西部核心增长极的成都正在拥有越来越多的产业高地：目前全球笔记本电脑所用芯片，有一半产自成都；成都汽车业产能突破140万辆，成为名副其实的“汽车第四城”。位于西部的成都，缘何实现产业发展的“逆袭”？在成都的产业发展中，有哪些值得借鉴的经验？
    借力突围
    就在上个月，神龙汽车成都分公司乘用车项目获得核准，规划总产能32万辆。自此，成都汽车业产能已突破140万辆，成为名副其实的“汽车第四城”。但在2005年，成都的汽车产能尚不足千辆。
    经过多年发展，如今经开区已聚集了七大整车企业，产品涵盖轿车、货车、客车、SUV、专用车等车型，同时还有汽车（工程机械）零部件企业106家，形成了年产百万台整车生产布局和千亿元支柱产业的坚实基础。
    同汽车产业发展相类似，成都电子信息产业的崛起同样是很好地借助了英特尔这个行业巨头。英特尔“空降”成都，使成都的电子信息产业在全球IT版图中异军突起。随后几年，更多IT巨头追随而至：戴尔、仁宝、纬创、德州仪器、富士康相继落子成都。
    从生产芯片到制造整机，成都电子信息产品制造业走出了由零到整的跨越：全球一半以上的笔记本电脑芯片在此测试，全球三分之二的IPAD在此生产……从硬件到软件，从元器件到终端产品，一条从软件外包、研发设计，到终端制造、系统运营的完整产业链正在成都这个西部经济核心增长极内悄然形成。
    汽车制造和电子信息，正在成为成都的两张产业名片，不仅聚集着众多世界500强企业，也成为成都产业发展借力突围的两个样板。
    集群发展
    在成都龙泉驿区的汽车工业区内，成都联腾动力控制技术有限公司董事长史迪新和他的团队，正在围绕电动汽车产业发展的三个关键问题进行攻关：成本、充电、续航能力。
    来自成都市经信委的数据显示，目前成都有规模以上汽车工业企业265户，其中整车企业19户，零部件企业246户，从业人员6万余人。
    具体到园区层面，产业集群发展的集中体现是成都在全市范围内倡导的“一区一主业”，联腾动力所在的龙泉驿区是以汽车为主业，而位于成都远郊县蒲江的“中德中小企业合作园”则以精密制造为主。
    这也是继江苏太仓之后，中国第二家中德中小企业合作园。该产业园已成功引进博世包装机械、博世电动工具、博世包装中国研发中心、德国凯佩斯等优质高端项目，目前还正在接洽新的一批德资企业及配套企业。
    为了实现产业的集聚发展，成都经历了一次艰难的结构调整过程。成都先将“村村点火”、“户户冒烟”的119个工业园区整合为21个工业集中发展区，并依据“一区一主业”原则，实施集群发展、错位竞争，走向“大工业”、“大园区”，奠定了打造“西部经济核心增长极”的根基。
    高端带动
    由中国自主设计的国产大型客机C919即将在2015年底首飞，未来将有望与空客和波音在国际大型客机制造业中形成并立格局。而C919上不少元素都来自成都：机头成都造，客舱娱乐系统成都造，其重要的“眼睛”——通信导航系统也将诞生于成都。
    航空产业是成都集中各方资源集中培育的一个优势产业。据成都市经信委相关负责人介绍，“我们明确了从飞机整机制造、飞机大部件制造、航空机载设备和航电设备制造、航空维修服务、飞机改装和再制造、研制航天器系统、开发北斗导航卫星运营服务系统等方面发展航空航天产业。”在成都市今年公布的机械和高端装备制造产业49个亿元以上的重大项目中，航空航天产业就有5个。
    近期，“航空与燃机”已被列入四川省“五大高端成长型产业”之一，作为四川“首位城市”的成都自然被寄予厚望。而以高端产业和产业高端环节发展为根本取向，找准产业高端的重点领域和关键环节，全力培育和引进目标企业和重点产品，带动产业向价值链高端延伸，正是成都工业经济发展的一个最显著特征。
    从电子信息、轨道交通到生物医药、汽车制造，正吸引越来越多国际巨头关注，打造西部经济核心增长极的成都已经成为国际化高端产业集聚基地。
    生态文明：宜居宜业的“天府之国”
    谁是国内最宜居的城市？亚洲开发银行的答案是：成都。在亚洲开发银行今年上半年发布的一项报告中，对中国33座城市的环境“宜居性”进行横向比较，成都在全国众多城市中排名首位。
    有着“天府之国”称谓的成都不仅是中国经济快速发展的代表城市之一，在生态文明建设方面也走在了前列。
    从注重城市生态顶层设计、在全国率先为中心城区划定生态红线，到加大饮用水源地保护、水域河流治理，成都正在通过一项项“生态大手笔”，还绿于民、还水于民。让居民在享受到城镇化红利的同时，也要“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
    划定生态红线
    成都市南绕城高速路北侧锦城湖2号湖区北大门口，一个高约2.4米、宽0.8米的“成都市环城生态区生态用地边界”的界标赫然将城市一分为二，界标内是清波粼粼的湖区，界标外是正在建设的城市。
    在成都，类似的界标点已有100个，这100个界标点连接起来就是一条生态红线。
    成都于2013年出台了《成都环城生态区保护条例》，这也是国内首个为城市特定区域生态保护出台的地方条例。环城生态区保护之外，成都正在做全域的生态保护总体规划，计划将整个市域面积的百分之五十纳入严格的生态保护中去，并划定全域生态红线。
    未来成都将形成“两山两环两网六片”的生态格局。其中“两山”是指龙泉山、龙门山；“两环”是指绕城两边绿带、第二绕城两边绿带；“两网”是指市域的水网、绿道网；“六片”是指市域内六大发展走廊。
    成都将通过绿道建设，把城里的公园、历史遗迹和郊野的田园风光串联起来，让市民步行、公交均可抵达，实现从家门口通过绿道走到郊野去，让老百姓去参与、去感受生态文明建设为生活带来的改变。如今在成都环城生态带内已建设有三圣花乡、白鹭湾湿地等多个旅游、休闲景区，成为成都市民周末休闲好去处。
    还市民一汪清水
    划定生态保护红线的同时，成都市也在加大对市区环境治理的力度，尤其是对水环境的整治。对这座因水而生、因水而兴的城市而言，水环境的保护和治理不仅直接关系和影响到成都所有居民的生活质量，也将是衡量其生态文明建设的重要内容。
    据成都市环保局有关负责人介绍，成都近两年加强了黑臭河渠的综合治理，去年整治了30条，今年计划整治183条，明年还要整治200条。而今年的183条河渠整治工作从9月份全面动工，到年底前完成主体工程。成都计划用三年时间把城区413条黑臭河流全部治理完毕。
    据上述负责人介绍，从去年底至目前，成都全市清理整治排污单位8700多家，立案查处502家。今年，成都将继续实施主要河道“跨界断面水质超标资金扣缴”制度，1—7月，成都市扣缴各个区（市）县的超标资金1500多万，扣缴的钱则用于治水。
    加大河道治理的同时，成都市也在不断加大对城市饮用水源的保护力度。目前成都全市共划定了集中式饮用水资源保护区141个，其中县城以上集中式饮用水源地22个、乡镇集中式饮用水源地119个。
    据介绍，“十二五”以来，成都市共投入2.8亿元用于饮用水源保护。同时，在饮用水源保护区上游及取水口还设置了6个水质自动监测站，实现城区主要饮用水源地水质全时段连续自动监测。
    探路生态文明
    划定生态红线、大力整治保护水资源外，成都还通过调迁规模工业企业，关闭小水泥、小火电、小石灰窑、小煤矿，推进可再生能源建筑应用城市示范，使成都“山、水、田、林”的生态本底得到有效保护。
    成都在生态环境保护和建设方面的努力，正在不断赢来新的机遇。近日，在国家批准的首批55个生态文明先行示范区中，成都再获青睐，成为生态文明先行示范区之一。
    成都也希望借助此次示范区的机遇，力争通过5年左右的努力，形成在生态文明建设方面可复制、可推广的成都模式：经济发展质量明显提高、资源能源利用水平明显提升、生态建设与环境保护取得明显成效、生态文化体系基本形成、体制机制建设取得重大突破……
    在中国科学院成都山地灾害与环境研究所研究员陈国阶看来，通过多年的发展，成都的经济社会和民生事业建设水平已在西部地区处于领先地位，国际影响日益扩大，各方面都具备了较好的建设生态文明先行示范区的基础和条件，具有代表性、典型性、示范性。据其透露，成都是生态示范区专家组评审时一致推荐的城市。